Debaty sejmowex906 Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości finansowania samorządowych dróg publicznych z Krajowego Funduszu Drogowego

   Zły stan techniczny dróg publicznych ogranicza możliwości społeczno-gospodarcze rozwoju miast oraz stanowi narastające zagrożenie dla bezpieczeństwa ludności. Od 2004 r., kiedy została zlikwidowana subwencja drogowa i włączona do subwencji ogólnej, wiele samorządów przeznacza mniej środków na drogi. Oprócz autostrad i dróg ekspresowych istnieje cała sieć dróg utrzymywanych przez prezydentów miast, która przy ograniczonych możliwościach budżetowych samorządów i braku możliwości otrzymania dodatkowych źródeł finansowania w sposób ciągły ulega degradacji.    Należy także pamiętać, że w miastach utrzymaniu podlegają nie tylko drogi publiczne, ale także tzw. wewnętrzne, przekazywane do lipca 2006 r. jednostronnym aktem prawnym. Jest oczywiste, że nikt nie zrzeka się nieruchomości posiadających wartość rynkową. Przepis Kodeksu cywilnego nie był źródłem wzbogacenia gmin, lecz przeciwnie - często oznacza konieczność ponoszenia wydatków w celu umożliwienia korzystania użytkownikom z tych dróg w sposób bezpieczny. Przywrócenie ich do stanu bezpiecznego wymaga znacznego wysiłku zarówno technicznego, jak i finansowego.    Mając na uwadze powyższe, uważam że miasta wymagają odrębnej polityki rządowej i nowych rozwiązań legislacyjnych. Miasta swoim rozwojem gospodarczym bezpośrednio oddziaływają na rozwój otoczenia pomiędzy regionami, a tym samym całego kraju. Szanowny Panie Ministrze, istnieje potrzeba wsparcia finansowego samorządów poprzez:    1) zwiększenie udziału w dochodach z podatków, w tym także pośrednich, na przykład poprzez zapewnienie udziału w podatku akcyzowym od paliw przy nałożeniu obowiązku przeznaczania tych środków w całości na drogownictwo,    2) zmianę przepisów dotyczących Krajowego Funduszu Drogowego w celu umożliwienia jego wykorzystania na finansowanie również dróg samorządowych - rozszerzenie beneficjentów Krajowego Funduszu Drogowego o zarządcę dróg samorządowych. W miastach na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg (z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych) jest Prezydent Miasta. Z Krajowego Funduszu Drogowego mógłby zostać sfinansowany udział własny budżetu samorządu w zadaniach realizowanych z udziałem środków Unii Europejskiej czy też przeznaczenia ich na opracowania dokumentacji technicznej dla projektów inwestycyjnych realizowanych przy udziale środków unijnych. Istnieje obawa, że możliwości wykorzystania środków funduszy unijnych na dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych (samorządowych) będą się zmniejszać wobec ograniczonych dochodów własnych, a poziom zadłużenia może spowodować ograniczenie zaciągania nowych kredytów, w tym na sfinansowanie udziałów własnych w zadaniach, które mogłyby być realizowane przy udziale środków unijnych,    3) zmniejszenie wysokości podatku VAT przy zadaniach drogowych (tj. powrócenie do poprzedniej jego wysokości), co pozwoli samorządom na realizację większej liczby zadań inwestycyjnych.    Mając na uwadze powyższe, zapytuję:    1. Czy proponowane zmiany bardziej niż dotychczas przyczyniłyby się do poprawy jakości dróg publicznych będących na utrzymaniu gmin?    2. Czy pozwoliłyby gminom na zwiększenie inwestycji w zakresie infrastruktury drogowej?    Z wyrazami szacunku    Poseł Danuta Pietraszewska    Ruda śląska, dnia 15 stycznia 2007 r.