Debaty sejmowex906 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dochodów gminy z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych na przykładzie miasta Wąbrzeźna

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną, przy piśmie pana marszałka z dnia 27 lipca 2000 r. nr SPS-0202-448/00 interpelacją pana posła Bogdana Lewandowskiego w sprawie realizacji dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000 r. - uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z art. 3a ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.) dochodem budżetu gminy jest udział w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości 27,6% wpływów z tego podatku od osób zamieszkałych na terenie gminy.    W 2000 r. udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zostały ustalone jako iloczyn ogólnej kwoty wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych w 2000 r., procentowego wskaźnika udziału i wskaźnika równego udziałowi należnego w 1999 r. podatku dochodowego od osób fizycznych, zamieszkałych na terenie gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku.    Dla poszczególnych gmin wielkość dochodów z tytułu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych jest kwestią indywidualną, uzależnioną pośrednio od wielkości - w kolejnych latach - należnego podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na terenie gminy w stosunku do łącznej kwoty należnego podatku w skali kraju oraz od wielkości wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych w województwie i wskaźnika liczby mieszkańców gminy do liczby mieszkańców województwa.    Udziały gmin we wpływach z ww. podatku podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatek wpłynął na rachunek urzędu skarbowego (art. 15 ust. 2 ww. ustawy).    Minister finansów każdego roku przekazuje gminom informację o planowanej kwocie ich udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych. Informacja ta nie ma charakteru dyrektywnego, a jedynie informacyjno-szacunkowy, ponieważ dochody podatkowe planowane są w budżecie państwa na podstawie szacunków i prognoz. Natomiast realizacja dochodów może być większa lub mniejsza, w porównaniu z planem, z powodów, na które minister finansów nie ma bezpośredniego wpływu. Faktyczne dochody gmin z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych mogą być zatem także większe lub mniejsze od tych wielkości, które wynikają z informacji podanej przez ministra finansów.    Realizacja dochodów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych nie przebiega w ciągu roku równomiernie, w jednakowych wielkościach miesięcznych. Dlatego też przekazywane co miesiąc na rachunki jednostek samorządu terytorialnego udziały w tym podatku mogą być w poszczególnych miesiącach zróżnicowane. Specyfiką podatku dochodowego od osób fizycznych, który jest podatkiem progresywnym, jest fakt, iż wpływy z tego podatku w okresie pierwszego półrocza są niższe (początkowo zaliczki na podatek płacone są w wysokości 19% i dopiero po przekroczeniu przez podatnika określonych progów dochodów zaliczki opłacane są w wysokości 30%, a następnie 40%). Ponadto w I półroczu dokonywane są zwroty nadpłat powstałych w roku poprzednim. W drugim półroczu danego roku wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych wzrastają, w związku z czym również dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z tego podatku są większe.    Wysokość kolejnych rat udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych uzależniona jest od wielkości wpływów z tego podatku za dany miesiąc w skali całego kraju. Dochody budżetów gmin z tytułu udziału we wpływach z ww. podatku za poszczególne miesiące są bowiem realizowane w analogicznym stopniu, jak dochody budżetu państwa z tego tytułu. W roku bieżącym przewidywane wykonanie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych prognozuje się na poziomie 97,4% planu. Miesięczne wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych za miesiąc lipiec prognozuje się w wysokości 7,72% przewidywanego wykonania, odpowiednio za sierpień - 9,96%, za wrzesień - 9,88%, za październik - 10,9%, za listopad - 11,05% i za grudzień - 11,53%.    Ponadto uprzejmie informuję pana marszałka, że w przypadku gdy budżet państwa uzyskuje niższe dochody niż planowano z tego tytułu, nie może być mowy o zrekompensowaniu z budżetu państwa powstałego niedoboru w budżetach gmin. Zgodnie bowiem z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 nie ma podstaw do podjęcia działań zmierzających do zapewnienia gminom realizacji planowanych dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Halina Wasilewska-Trenkner    Warszawa, 2 sierpnia 2000 r.