Debaty sejmowex906 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie negatywnych dla ochrony środowiska skutków opodatkowania oleju opałowego podatkiem akcyzowym

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesłaną przy piśmie, znak: SPS-0202-5890/01, z dnia 28 lutego 2001 r. interpelacją pana posła Ryszarda Brejzy w sprawie negatywnych dla ochrony środowiska skutków opodatkowania podatkiem akcyzowym oleju opałowego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Na podjęcie decyzji o wprowadzeniu podatku akcyzowego od oleju opałowego miały wpływ dwie podstawowe przesłanki: nasilające się nadużycia w obrocie olejami opałowymi oraz wymogi art. 68 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską z jednej strony a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony, gdzie strona polska podjęła zobowiązania co do zbliżenia m.in. stosowanych zasad prawa podatkowego do systemu prawa Unii Europejskiej.    Opodatkowanie oleju opałowego akcyzą wprowadzono dopiero po zastosowaniu innych przedsięwzięć, mających na celu wyeliminowanie nadużyć, takich jak barwienie oleju opałowego na czerwono oraz oznaczanie specyficznym znacznikiem. Zastosowane rozwiązania nie doprowadziły do pełnego wyeliminowania nadużyć. W związku z tym, uwzględniając również art. 5 ust. 3 dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 19 października 1992 r. w sprawie ujednolicenia stawek podatków akcyzowych od olejów mineralnych (92/82/EEC), który określa, że olej opałowy powinien być opodatkowany akcyzą w wysokości co najmniej 18 euro, także w Polsce wprowadzono opodatkowanie tego oleju.    Jednocześnie pragnę wyjaśnić, iż ustalone rozporządzeniem ministra finansów z dnia 23 czerwca 1999 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 57, poz. 599) stawki podatku akcyzowego w wysokości:    - od dnia 1-31 lipca 1999 r. - 307 zł/1000 l,    - od dnia 1-31 sierpnia 1999 r. - 334 zł/1000 l,    obowiązywały jedynie do końca sierpnia 1999 r.    W wyniku znacznego wzrostu cen ropy naftowej i produktów naftowych na rynkach światowych w tym okresie stawka podatku akcyzowego od oleju opałowego została obniżona od 1 września 1999 r. do wysokości 100 zł/1000 l, zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 25 sierpnia 1999 r. (DzU nr 70, poz. 789).    Obecnie w oparciu o przepisy rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 119, poz. 1259) stawki podatku akcyzowego w 2001 r. kształtować się będą następująco:    - od dnia 1 stycznia - 123 zł/1000 l,    - od dnia 1 czerwca - 130 zł/1000 l.    Wzrost stawek podatku akcyzowego w okresie 1999-2001 r. ilustruje poniższe zestawienie: Wyszczególnienie 1999 r.1 września 2000 r.1 września 2000 r.1 września Stawka podatku Stawka podatku % przyrost stawkido 1999 r. Stawka podatku % przyrost stawkido 2000 r. Olej opałowy 100,00 zł/1000 l 115,00 zł/1000 l 15% 130,00 zł/1000 l 13%    W związku z powyższym należy stwierdzić, iż w omawianym okresie miał miejsce nieznaczny wzrost stawek podatku dla przedmiotowego wyrobu, bowiem nie przekraczał 15% w stosunku do roku poprzedniego. Powyższe świadczy, że minister finansów prowadzi stabilną politykę podatkową w zakresie opodatkowania podatkiem olejów opałowych.    Należy podkreślić, iż ceny oleju opałowego są cenami wolnymi, kształtowanymi swobodnie przez producentów, importerów i dystrybutorów tego paliwa.    Jak wspomniano powyżej, główną przyczyną wahań i wzrostu cen oleju opałowego w Polsce był gwałtowny wzrost cen ropy naftowej. Cena baryłki ropy naftowej w październiku 2000 r. kształtowała się na poziomie 33 USD, podczas gdy w końcu 1999 r. wynosiła ok. 25 USD za baryłkę. Obecnie cena ropy kształtuje się na poziomie roku 1999, tj. w dniu 16 marca 2001 r. wynosiła 25,01 USD za baryłkę. W związku z powyższym niższy poziom cen ropy na rynkach światowych, pomimo wzrostu wysokości stawek podatku akcyzowego w 2001 r., powinien sprzyjać stabilności cen oleju opałowego.    Dla porównania stawki podatku akcyzowego dla oleju opałowego stosowane w krajach Unii Europejskiej według raportu Komisji Europejskiej z lipca 2000 r. kształtują się następująco:    - Austria - 69,04 euro/1000 l,    - Niemcy - 61,36 euro/1000 l,    - Dania - 267,30 euro/1000 l,    - Grecja - 252,55 euro/1000 l,    - Hiszpania - 78,71 euro/1000 l,    - Finlandia - 63,74 euro/1000 l,    - Francja - 78,86 euro/1000 l,    - Wielka Brytania - 48,16 euro/1000 l,    - Włochy - 403,21 euro/1000 l,    - Holandia - 46,53 euro/1000 l,    - Portugalia - 74,82 euro/1000 l,    - Szwecja - 206,01 euro/1000 l.    Natomiast w Polsce stawka podatku akcyzowego obowiązująca od dnia 1 stycznia 2001 r. od oleju opałowego przeznaczonego na cele opałowe wynosi 30,78 euro/1000 l. Równocześnie uprzejmie informuję, że obowiązujące w tym zakresie dyrektywy Rady Unii Europejskiej (92/81/EEC i 92/82/EEC) nie przewidują możliwości zwolnienia z podatku akcyzowego oleju opałowego przeznaczonego na cele grzewcze.    Pragnę zauważyć, iż zmniejszenie stawki lub nawet zwolnienie z podatku akcyzowego oleju opałowego nie będzie miało znaczącego wpływu na cenę tego nośnika energii. Zwolnienie z podatku akcyzowego przyczyniłoby się do pogłębienia różnic cen pomiędzy olejem opałowym a napędowym, co w konsekwencji stworzyłoby większą zachętę do nadużyć związanych z unikaniem podatku akcyzowego.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 3 kwietnia 2001 r.