Debaty sejmowex906 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie trudnej sytuacji polskiego przemysłu na przykładzie zakładu produkcyjnego ˝Prefabet˝ z Długiego Kąta

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo pana marszałka z dnia 27 marca br., znak SPS-0202-6121/01, z załączoną przy powyższym piśmie, skierowaną na ręce pana premiera Jerzego Buzka, interpelacją pana posła Stanisława Misztala, pragnę przekazać, co następuje:    1. Autor interpelacji nie precyzuje w niej, jaką liczbę pracowników firma ˝Prefabet˝ obecnie zatrudnia. Dane te mają znaczenie z punktu widzenia dostępnych form pomocy dla przedsiębiorców. Zgodnie z budowanym w Polsce od kilku lat systemem wspierania przedsiębiorczości na najdogodniejsze formy pomocy mogą liczyć małe i średnie przedsiębiorstwa (MSP), zatrudniające do 249 osób, o obrotach nieprzekraczających równowartości 40 mln euro rocznie, w przypadku spółek także o sumie bilansowej nieprzekraczającej równowartości 27 mln euro oraz z udziałami innej firmy przekraczającej powyższe wartości niższej lub równej 25%. Dokładna definicja zarówno małego, jak i średniego przedsiębiorstwa jest podana w ustawie Prawo działalności gospodarczej (DzU z 1999 r. nr 101, poz. 1178, z późn. zm.). Tak zdefiniowane przedsiębiorstwa mogą się od bieżącego roku ubiegać w nowo utworzonej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości o pomoc w formie dotacji na finansowanie części kosztów:    - uczestnictwa osób zarządzających przedsiębiorstwem w szkoleniach,    - uzyskiwania certyfikatów z zakresu systemów zarządzania jakości, środowiskiem i bezpieczeństwem pracy,    - przygotowania do uczestnictwa w regulowanym rynku papierów wartościowych.    Jednocześnie wyżej wymieniona agencja utworzyła w ciągu ostatnich kilku lat (jeszcze jako Polska Fundacja Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw) sieć doradczo-szkoleniową dla MSP pod nazwą Krajowy System Usług. Sieć obecnie składa się ze stu kilkudziesięciu ośrodków (przeważnie agencji lub fundacji rozwoju lokalnego), które przy wsparciu agencji świadczą bezpłatne usługi informacyjne i doradcze MSP oraz osobom podejmującym działalność gospodarczą. Ponadto agencja od 2001 r. będzie wspierać kapitałowo podmioty (osoby prawne) prowadzące fundusze pożyczkowe dla małych przedsiębiorstw lub fundusze poręczeniowe dla MSP (na terenie woj. lubelskiego działają przy Lubelskiej Fundacji Rozwoju fundusze: poręczeniowy lub inwestycyjny, o dość znacznym kapitale). Na wszystkie wyżej wymienione zadania parlament przeznaczył w obecnym roku nieco ponad 70 mln zł (ponadtrzykrotnie więcej niż w 2000 r.).    Ponadto w tym roku LFR podjęła wspólnie z zainteresowanymi gminami woj. lubelskiego działania zmierzające do tworzenia systemu gminnych funduszy poręczeń kredytowych dla bezrobotnych starających się o pożyczki z Funduszu Pracy na stworzenie samodzielnego miejsca pracy.    Przedsiębiorstwa (nie tylko MSP) z terenu całej Polski mogą się również starać o poręczenia kredytów ze środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych, ulokowanego przy Banku Gospodarstwa Krajowego. Bank ten ma podpisane umowy na poręczenie przez niego kredytów z większością banków krajowych i regionalnych. Obecnie w Sejmie rozpatrywany jest projekt nowelizacji ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez skarb państwa oraz niektóre osoby prawne (DzU z 1997 r. nr 79, poz. 484 z późn. zm.), który zmierza do stworzenia BGK możliwości wchodzenia kapitałowego do lokalnych i regionalnych funduszy poręczeniowych oraz udzielania regwarancji na poręczenia tych funduszy. Ponadto projektowana zmiana ustawy ma na celu rozszerzenie poręczeń udzielanych przez BGK na kredyty związane z tworzeniem nowych miejsc pracy, realizowaniem kontraktów eksportowych oraz zakupem materiałów lub surowców do produkcji albo świadczenia usług przez MSP, a także zakupem towarów dokonywanym przez MSP (przedsiębiorstwa handlowe).    Ponadto woj. lubelskie zostało objęte formami pomocy dla małych i średnich przedsiębiorstw w ramach programu Phare 2000. Program trwać będzie do 30 listopada 2002 r. W przypadku woj. lubelskiego program ten obejmuje m.in.:    - rozwój MSP. Projekt ten zapewnia współfinansowanie odpowiedniego połączenia usług i bezpośredniej pomocy finansowej dla MSP w formie dotacji dla firm i inicjatyw zespołowych. Pod egidą krajowych projektów MSP i promocji eksportu program rozwoju firm oferuje współfinansowanie niewielkich dotacji na częściowe pokrycie kosztów usług konsultingowych i informacyjnych zarówno o charakterze ogólnym, jak i właściwym dla poszczególnych sektorów gospodarki, świadczonych na szczeblu firm w kluczowych obszarach mających wpływ na konkurencyjność MSP oraz stosowanie prawa wspólnotowego (unijnego). Program dotacji na inwestycje zapewnia współfinansowanie niewielkich dotacji, w wysokości do 50 000 euro każda, przy czym dotacja ze środków publicznych nie może przekraczać 25% kosztów projektu, przede wszystkim dla MSP uczestniczących z powodzeniem w programie rozwoju firm, wchodzących w dziedzinę zapewnienia jakości, inwestujących w nowe technologie lub zamierzających zwiększyć eksport. Dotacje na inwestycje są bezpośrednio powiązane z kredytem bankowym. W niektórych przypadkach kredyty takie otrzymają gwarancje kredytowe z już funkcjonującego Funduszu Gwarancyjnego MSP, który na ten cel otrzyma dodatkowe fundusze pochodzące wyłącznie ze źródeł polskich (Lubelska Fundacja Rozwoju);    - małe inwestycje infrastrukturalne. Projekt zapewnia współfinansowanie niewielkich dotacji dla gmin na współfinansowanie gminnych projektów infrastrukturalnych, mających znaczenie dla lokalnej przedsiębiorczości, w takich dziedzinach jak: komunikacja lokalna, gospodarka wodno-ściekowa i lokalizacje pod działalność gospodarczą. Działania, które będą finansowane w niniejszych ramach, zostaną wybrane przez Regionalny Komitet Sterujący kierowany przez marszałka województwa, składający się z przedstawicieli administracji wojewódzkiej i lokalnej, a także partnerów społecznych i gospodarczych, na podstawie kryteriów takich jak: priorytety określone przez województwo oraz oddziaływanie społeczno-gospodarcze (zwiększenie liczby funkcjonujących MSP wykorzystujących nową infrastrukturę, tworzenie nowych MSP, tworzenie nowych miejsc pracy, liczba miejsc pracy przygotowanych w powstających firmach). Wysokość środków alokowanych w ramach programu Phare 2000 dla woj. lubelskiego wynosi 25,42 mln euro.    Pomoc dla dużych przedsiębiorstw na obecnym etapie (poza restrukturyzowanymi branżami, dla których przyjęto odpowiednie ustawy, jak w przypadku górnictwa węgla kamiennego czy hutnictwa żelaza i stali) polega na przewidzianych prawem (ordynacja podatkowa oraz ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych) rozłożeniach w czasie płatności należnych skarbowi państwa podatków czy składek na ubezpieczenia społeczne lub na odroczeniu tych płatności.    Rząd podjął w marcu br. dodatkowe działania na rzecz ograniczania bezrobocia, w których zawiera się m.in. opracowanie projektu ustawy o wspieraniu inwestycji. Projekt ten jest już gotowy i najpóźniej do początku maja powinien być przedłożony Sejmowi. Projekt zakłada wspieranie gmin oraz przedsiębiorstw w inwestycjach, w tym przeznaczonych na tworzenie nowych miejsc pracy (co najmniej 20 miejsc na minimum 5 lat) oraz na wprowadzenie innowacji technologicznych lub poprawę stanu środowiska. Przy obliczaniu wartości nowych inwestycji projekt przewiduje strukturę inwestycji w następujących proporcjach:    - nabycie gruntów - maksymalnie 5%,    - nakłady na budowle i budynki - maksymalnie 40%,    - nakłady na wyposażenie - maksymalnie 70%,    - nakłady na wartości materialne i prawne - maksymalnie 25% ogólnych kosztów inwestycyjnych.    Maksymalne udziały pomocy w poniesionych kosztach określa ustawa o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (DzU z 2000 r. nr 60, poz. 704) oraz, w przypadku nakładów na tworzone miejsca pracy, projektowana ustawa, w wysokości maksymalnie równowartości 3500 euro na utworzone jedno miejsce pracy, a także równowartości 1150 euro maksymalnie na wsparcie finansowe szkolenia pracowników firmy.    2 i 3. W ramach realizacji Programu aktywizacji obszarów wiejskich, współfinansowanego ze środków pożyczki Banku Światowego, minister pracy i polityki społecznej rozpoczął wdrażanie dwóch komponentów ukierunkowanych na wsparcie małej przedsiębiorczości i pozarolnicze zatrudnianie mieszkańców obszarów wiejskich i miast do 15 tys. mieszkańców.    Jednym z nich jest podkomponent B-1 ˝Program przekwalifikowań/reorientacji˝ w skład którego wchodzą: finansowanie szkoleń, specjalistycznych usług poradnictwa i pośrednictwa pracy, okresowego zatrudnienia, inkubatorów przedsiębiorczości, ośrodków obsługi małych przedsiębiorstw oraz lokalnych planów rozwoju gospodarczego. Usługi przekwalifikowań/reorientacji przeznaczone są dla mieszkańców gmin wiejskich, miejsko-wiejskich i miast do 15 tys. mieszkańców, którzy: a) są bezrobotni lub b) są rolnikami prowadzącymi gospodarstwo rolne do 3 ha przeliczeniowych lub c) prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z osobami, o których mowa w pkt. a-b, jeżeli dochód na osobę w rodzinie w ostatnich trzech miesiącach jest niższy od przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale.    Wymienione usługi będą świadczone przez instytucje lokalne, wybrane w drodze przetargu przez władze samorządowe województw, w tym woj. lubelskiego. Na realizację w woj. lubelskim w latach 2001-2003 przewidzianych w programie instrumentów przeznaczono z kredytu Banku Światowego 3,1 mln USD. Ponadto w 2001 r. z rezerwy celowej budżetu państwa przewidziano 50 mln PLN na wspieranie programów inicjowanych przez samorządy siedmiu województw objętych pożyczką. Środki z tej rezerwy zostaną przekazane województwom w trybie dotacji celowych.    Obecnie prowadzone są działania oparte na procedurach Banku Światowego, umożliwiające wdrożenie programu. Przewiduje się, że zostaną one zakończone na początku lipca tego roku, od którego to miesiąca rozpocznie się świadczenie usług przewidzianych w programie.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Donocik    Warszawa, dnia 17 kwietnia 2001 r.