Debaty sejmowex906 Kadencja

Interpelacja w sprawie niedoskonałości rozwiązań przyjętych podczas prywatyzacji Elektrowni Kozienice S.A.

   Szanowny Panie Ministrze! Realizowana obecnie, w dużym pośpiechu, dwutorowa prywatyzacja Elektrowni Kozienice S.A. z uwagi na szereg bardzo istotnych zagrożeń istniejących w obszarze sektora elektroenergetycznego w Polsce wydaje się być decyzją błędną, która w niedalekiej przyszłości przyniesie negatywne skutki zarówno w sferze gospodarczej, jak i społecznej.    Po pierwsze, planowana sprzedaż 50% plus 1 akcja Spółki inwestorowi strategicznemu nie przyniesie godziwego przychodu do budżetu państwa, ponieważ oferowana przez niego cena będzie odpowiednio niska, gdyż uwzględniać będzie następujące ryzyka:    1. Ryzyko negatywnych skutków rozwiązania kontraktów długoterminowych (KDT).    Najbardziej prawdopodobnym scenariuszem rozwiązania kontraktów długoterminowych na sprzedaż energii elektrycznej jest wpłata rekompensat dla wytwórców w nieokreślonej proporcji gotówki i restrukturyzacyjnych papierów wartościowych, co przy dużym udziale dłużnych papierów wartościowych może niekorzystnie wpłynąć na sytuację finansową Spółki. Z kolei rozwiązanie kontraktów może skutkować radykalizacją polityki kadrowej ze strony banków, co w wymierny sposób wpłynie na kondycję ekonomiczną Spółki, zwłaszcza że jej dwa największe i najbardziej efektywne bloki wytwórcze są objęte kontraktami długoterminowymi.    2. Ryzyko związane z przydziałem do emisji dwutlenku węgla i innych gazów i substancji.    Aktualnie trwają prace zmierzające do ustalenia ostatecznego poziomu limitów dwutlenku węgla, tlenków azotu i innych substancji, brak więc podstaw do oszacowania ewentualnych nadwyżek praw do emisji, pozwalających na realizację dodatkowych przychodów z tytułu ich zbycia. Istnieje też całkiem realne niebezpieczeństwo, że przyznane w poszczególnych okresach rozliczeniowych kwoty limitów będą niższe od ilości faktycznie emitowanych zanieczyszczeń. Oznacza to ryzyko konieczności poniesienia dodatkowych nakładów finansowych na zakup dodatkowych praw do emisji czy też na modernizację bloków wytwórczych dla ograniczenia emisji lub poniesienie kar z tytułu przekroczenia przyznanych limitów. Może to w znaczący sposób obniżyć pozycję konkurencyjną Elektrowni.    3. Ryzyko związane z działalnością legislacyjną URE.    Planowane rozszerzenie kompetencji Prezesa URE m.in. o możliwość organizowania i przeprowadzania przetargów na budowę nowych mocy wytwórczych, jak też możliwość zatwierdzania instrukcji ruchu i eksploatacji sieci w zakresie bilansowania systemu i zarządzania ograniczeniami systemowymi może skutkować ograniczeniem przychodów Spółki z tytułu pracy wymuszonej jednostek wytwórczych. Kształtowanie cen w obrocie pomiędzy wytwórcami a zakładami energetycznymi, wynikające z kompetencji Prezesa URE do zatwierdzania taryf zakładów dystrybucji i obrotu energii elektrycznej, w efekcie ogranicza możliwość uzyskania wyższej ceny za energię elektryczną sprzedawaną do zakładów dystrybucyjnych.    Po drugie, realizowany proces wprowadzenia Elektrowni Kozienice S.A. na GPW, jako jedynego wytwórcy energii elektrycznej, niesie ze sobą znaczne prawdopodobieństwo uzyskania niskiej ceny za oferowany pakiet akcji z uwagi na następujące ryzyka:    1. Ryzyko niepowodzenia procesu poszukiwania inwestora strategicznego.    Opisane wcześniej ryzyka mogące mieć wpływ na zaoferowanie przez inwestora niskiej ceny za pakiet akcji spółki mogą spowodować, że sprzedaż ta nie dojdzie do skutku. W tej sytuacji istnieje realne ryzyko utraty wiarygodności przez Spółkę w czach pozostałych inwestorów, co może negatywnie wpłynąć na planowaną emisję publiczną oraz uzyskane w jej efekcie środki finansowe.    2. Ryzyko związane z konsolidacją sektora elektroenergetycznego.    Obserwowane obecnie na rynku energii dążenie do konsolidacji zarówno poziomej, jak i pionowej uczestników sektora energetycznego może w najbliższej przyszłości spowodować pogorszenie pozycji konkurencyjnej Elektrowni Kozienice S.A., funkcjonującej samotnie na GPW i niepowiązanej kapitałowo lub organizacyjnie z żadnym z podmiotów sektora. Będzie to efekt tego, że konkurencyjne spółki wytwórcze powiązane z sektorem wydobywczym uzyskają możliwość tańszego zakupu paliw i wpływania ich ceny sprzedaży na konkurencję. Z drugiej zaś strony konkurenci zintegrowani ze spółkami dystrybucyjnymi będą wpływać na rynek energii elektrycznej zarówno w zakresie notowanych na nim cen, jak również dostępu do rynku. Uwarunkowania te spowodują w konsekwencji osłabienie siły przetargowej Elektrowni Kozienice S.A. na rynku, a w efekcie wpłyną na opłacalność prowadzonej działalności gospodarczej.    W świetle wymienionych ryzyk, jak również postępującej liberalizacji europejskiego rynku energetycznego i zbliżającej się konkurencji ze strony dużych, zintegrowanych pionowo wytwórców europejskich: RWE, EdF, E.On, Vatenfall, celowe jest zamiast pospiesznej i wielce ryzykownej prywatyzacji doprowadzenie do szybkiej konsolidacji Elektrowni Kozienice S.A. z jednym z już istniejących na krajowym rynku energetycznym zintegrowanych podmiotów (PKE lub BOT).    W roku 2004 kwota danin odprowadzonych przez Elektrownię Kozienice S.A. przekroczyła 466 mln zł, z czego 357 mln zł to podatki bezpośrednie, ponad 93 mln zł wyniosły składki i podatki związane z zatrudnieniem liczącej nieco ponad 2400 osób załogi Spółki, a ponad 16 mln zasiliło budżet gminy.    Rozpoczęty proces prywatyzacji Elektrowni Kozienice S.A. spotkał się ze zdecydowanym sprzeciwem zarówno załogi Elektrowni, jak też władz gminy i powiatu kozienickiego. Społeczne efekty sprywatyzowania Elektrowni Połaniec oraz niedawne negatywne doświadczenie związane z upublicznieniem akcji Polmosu Białystok ugruntowały wśród mieszkańców całego regionu przekonanie, że sprzedaż Elektrowni Kozienice S.A. w obecnej chwili i w realizowanym pospiesznie trybie wymyślonym przez urzędników MSP oznacza szybką degradację ekonomiczną i kulturową gminy i powiatu kozienickiego.    Należy zwrócić uwagę na fakt, że na krótkiej liście inwestorów strategicznych spośród sześciu firm pięć z nich jest nieobecna na polskim rynku. Nie jest nam zatem znana ich polityka inwestycyjna i zatrudnieniowa. Natomiast doświadczenia z Vatenfallem, który zakupił akcje Elektrociepłowni Warszawskich oraz Gliwickiego Zakładu Energetycznego, nie napawają optymizmem. Np. z 3600 zatrudnionych przed procesem prywatyzacji w Elektrociepłowniach Warszawskich obecnie zatrudnionych jest 600 pracowników.    Czy możliwe jest wstrzymanie procesu prywatyzacji Elektrowni Kozienice S.A.?    Z poważaniem    Poseł Ewa Kopacz    Warszawa, dnia 15 czerwca 2005 r.